Dans le domaine des infrastructures publiques, la notion de "retour sur investissement" (ROI) transcende les simples calculs financiers. Il s'agit d'une valeur stratégique, institutionnelle et collective, mesurée en termes de résilience, de continuité des services et de renforcement du bien-être sociétal. Cette analyse explore les dimensions de cette valeur non monétaire.
Logique des investissements publics non financiers
Les investissements dans la coordination des infrastructures collectives ne visent pas un profit direct, mais la création d'une valeur publique durable. Cette valeur se manifeste par une meilleure prévisibilité des services, une réduction des risques systémiques et une plus grande capacité d'adaptation face aux crises. L'objectif est de garantir que les systèmes essentiels (eau, énergie, transport, communications) fonctionnent de manière fiable et ininterrompue, ce qui constitue le fondement de la stabilité économique et sociale.
La coordination inter-agences permet de mutualiser les ressources, d'harmoniser les protocoles d'urgence et de partager les informations critiques, générant des économies d'échelle et une efficacité opérationnelle qui ne se reflètent pas directement dans un bilan comptable, mais qui sont cruciales pour l'État et ses citoyens.
Planification à long terme et pérennité des systèmes
Une approche coordonnée favorise la planification d'infrastructures sur des décennies, voire des générations. Elle permet d'anticiper les défis démographiques, climatiques et technologiques, et d'aligner les investissements en conséquence. En l'absence de coordination, les décisions peuvent être fragmentées et réactives, menant à des redondances coûteuses ou à des failles critiques dans le réseau global.
La pérennité des systèmes dépend de cette vision à long terme. La coordination assure que les standards techniques, les politiques de maintenance et les stratégies de modernisation sont cohérents à travers les différents secteurs, garantissant ainsi une interopérabilité et une résilience accrues pour l'ensemble de l'écosystème.
Création de valeur institutionnelle et collective
La valeur institutionnelle se crée lorsque la confiance des citoyens et des acteurs économiques dans la fiabilité des services publics est renforcée. La coordination démontre une gouvernance proactive et responsable, ce qui est un actif immatériel de première importance. Elle favorise également une culture de collaboration entre les ministères, les municipalités, les sociétés d'État et le secteur privé, créant un capital social et organisationnel précieux.
Au niveau collectif, cette coordination se traduit par une meilleure qualité de vie, une plus grande sécurité et une plus grande équité dans l'accès aux services essentiels sur l'ensemble du territoire québécois.
Collaboration entre les acteurs clés
L'efficacité de la coordination repose sur des modèles de collaboration structurés. Cela inclut des comités interministériels réguliers, des plateformes de partage de données sécurisées, des exercices de simulation conjoints et des cadres de gouvernance clairs définissant les rôles et responsabilités de chaque entité. La collaboration avec le milieu universitaire et les centres de recherche est également essentielle pour intégrer les dernières connaissances et innovations dans les pratiques de planification et de gestion des infrastructures.